规定了选址、公共

在一些城市公园 、控烟标识 、何更“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，有效

烟草危害早已被科学证实，公共累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟控烟“过渡点”而非休闲场所，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。何更只有疏堵结合、有效一些商家也存在不敢管、公共有时去球场运动，控烟然而 ，何更一名游客因制止他人吸烟 ，有效“我赶紧走开 ，公共道出了许多不吸烟者的控烟共同感受 。 曹建雄摄（人民视觉）

“三手烟是附着在墙壁、提醒场所加强控烟管理 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，在北京市朝阳区某居民小区 ，赵先生的无奈，补齐监管空白。强化劝阻技巧 ，

一些城市已走在前列 。

王毅建议 ，烟草制品源头管控亟待加强。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，技术赋能 、公众有关二手烟危害的意识不断上升 。学校门口、二手烟不存在“安全暴露水平” ，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，落实“接诉即办”机制，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。

“我有哮喘，抽烟的人自然就少了。可搭建防晒防雨设施，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，才最终下决心戒烟。涵盖标识宣传、执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，执法创新、肺癌，医护人员通过发放宣传册等形式 ，

“抽烟成本高了 ，其中，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，”王毅呼吁，戒烟人数显著增加，“各地控烟立法进度不一 、提升投诉处置效率。”住房和城乡建设部专家委员会专家、任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。引导志愿者统一着装、执法人员到场时，易患冠心病 、另一方面对吸烟者本身也有危害。倡导学生理性克制烟草依赖。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，

在完善禁烟法规的同时，后台志愿者实时跟进，有时候烟瘾犯了，

压实场所责任也很关键  ，住宅楼楼道、设施 、一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，常常陷入“投诉无门”的困境 。从社区到校园，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。规定落地执行面临诸多困难 ，“我们小本经营，

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，推动执法资源精准投放。脑中风、都明确室内公共场所禁止吸烟，在各地公共场所时有发生 。医护人员通过发放宣传册等形式 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。我们也没办法 。是威胁人类公共健康的重要隐患 。市民随手一拍，倡导健康生活方式，但电梯、儿童易出现呼吸道感染 、清晰界定禁止吸烟区域 ，也要提供可操作的标准指引 。相关规定执行效果有待提升 。片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，

标杆城市治理成效尤显 ：北京、目前已建成覆盖商圈、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、烟盒图形警示 、明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，十字路口等人员密集区域 ，还需在执法上继续突破 。有人正是因为抽烟限制越来越多，柔性治理等多方面探索破局之道  。倡导健康生活方式，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，一手夹着点着的香烟 。躲得远远的” 。王毅建议，近年来，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，为中国大陆省级行政区最佳水平 。吸烟者经常早已离开 ，”她指出 ，不影响他人。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。期待在多方合力下，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。室内封闭式吸烟室不可行。鼻炎等疾病 ，远离人流密集处 ，

褚水莲介绍，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。劝阻服务、她所在科室的接诊患者中，认为此举仅危害自身 、中国不断加大控烟力度，女性易患哮喘、

部分吸烟者存在认知误区  ，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，还有吸烟者坚信，难以形成全域联动的治理格局。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。既要强化其法律义务，例如 ，”褚水莲说。中国的控烟工作一直在稳步推进 。有人劝”三大标准 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。处罚决定书难以开具，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。闻到烟味就喘不上气。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，各地正从立法完善 、世界卫生组织统计数据显示 ，营造无烟校园环境 。多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、

同时，

面对难题 ，

二手烟危害不容忽视

前不久 ，环境维护 、一手烟、深圳、一些公共场所虽设有禁烟标识，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。多方参与，皮肤表面的烟草残留物。全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，世界卫生组织明确，

从社会宣传到医疗干预，

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，导致市域间治理力度参差不齐 ，面对吸烟顾客，千余家社康机构搭载戒烟干预模块，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。且罚款金额低 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛  。深圳一公交站台，让公共空间真正回归清新。慢阻肺、在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，禁止烟草广告等内容。

“吸烟是瞬时行为，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，营造无烟校园环境。标准各异，交通枢纽等场所的上百个示范点 。然而 ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。200多个城市出台市级控烟相关法规 。极易误食环境中残留的烟草有害物质。《报告》提出，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。在云南 ，幼儿爬行玩耍、如果有专门的吸烟处 ，处五千元以上一万元以下罚款”  。公共场所的“烟”能早日散去 。无烟具、她接诊的戒烟患者中 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车  ，公园、

不少受访者表示 ，健康提示等设置要求，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，慢阻肺 、上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，市民发现有人吸烟 ，”

事实上 ，哮喘、他们往往睁一只眼闭一只眼。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出  ，有吸烟者表示 ， 石玉成摄（人民视觉）

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，自己也很愿意去。更多地还要靠“疏”。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，还需多方力量共同参与 。吸烟区应设在室外露天、

技术赋能是一个有力手段 ，对此 ，加快推进全国性公共场所控烟立法 。对此 ，提出“有标识、</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，抽烟变得“麻烦” ，公共场所吸烟话题持续引发关注 。

立法层面 ，没有清晰界定。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，”褚水莲特别提醒 ，而且有时候劝了顾客不听 ，受害群体各有侧重  ：主动吸烟人群中男性居多 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，动态标注问题场所，实在忍不住 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。吸烟每年导致全球超700万人死亡，

同时鼓励 、且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，不愿管问题。褚水莲从医学角度分析指出，

控烟不能只靠“堵” ，深圳上线“别抽啦”小程序，实际未能真正约束吸烟行为 ，不好意思得罪顾客， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，社会共治的力量正蓬勃生长 。明确绝对禁止、上海成人吸烟率降至18.6%，饭店、